新能源汽车行业骗补，心照不宣的秘密？

在知名汽车评论员看来，虚假销售，即企业自己生产、卖给自己成立的租赁公司或者把电池拆回来重新进行销售，循环骗补，以及像吉姆西这样买卖双方联合骗补，已是汽车圈内心照不宣的事情。

那么，有骗补行为的企业，为何进行骗补以及为什么能够成功骗补？

骗补手段比较“高明”

据介绍，除了买卖双方联合骗补外，还有部分企业通过电池来进行骗补。

“由于没有专门的检测机构，部分企业采取虚报电池续航里程的方式进行骗补。”余德进说。

公开资料显示，目前对于乘用车一般按照续航里程进行补贴。2013年的国家补贴标准是纯电动乘用车只要达到国家标准，即可享受国家与地方财政补 贴。补贴标准按续航里程划分，80-150公里补贴3.5万元；150-250公里补贴5万元，250公里以上补贴6万元。2014年和2015年分别在 此基础上下浮10%和20%。

另外，据一位不愿具名的业内人士介绍，在业内还存在一种比较“高明”的骗取手段，就是整车企业全资或参股汽车租赁公司，通过“自产自销”的方 式，拿到国家和地方对电动车的补贴，也即是业内所称的“左手卖、右手买”的骗补方式，其实这些车辆并没有进入流通领域，租赁公司买来后，会将车返厂，由于 与燃油车的每一台发动机都有编号不同，电池系统并没有可核对的标识，因此完全可以再利用。就这样，一辆车来回卖好几次，补贴金额也随之循环领取。

在他看来，这些骗补行为都是行业内心照不宣的事情。

在另一名知名汽车分析师看来，有“骗补”行为的企业依然是少数，更多的是那些开发费用不高、生产设施简陋的小企业。

高额补贴诱使部分企业去骗补

不少专家指出，新能源汽车的产销量突飞猛进，而拉动这一市场飘红的最大动力是政府的补贴。从2009年开始，国家出台了一系列鼓励政策，鼓励使用新能源汽车，其中最大的政策红包就是补贴。2009年至今，我国在新能源汽车上的补贴已经超过了150亿元。

目前，在我国的新能源汽车补贴中，包括国家补贴和地方补贴两大部分，地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业，地方补贴则有的给付到汽车生产企业，有的给付到汽车生产企业的用户。

补贴制度存疏漏

除了利益诱惑外，之所以出现新能源骗补行为，说明国家在对新能源汽车的补贴政策方面存在尚需优化之处。现阶段对于新能源汽车的补 贴是上牌即给补贴的方式，在未来可以采取上牌给予一定比例的补贴，之后有了一定的运营里程后再给予一定比例补贴的方式。其实这种补贴方式国家一直在推进， 但是政策的出台需要时间，因此可能会让个别企业钻了政策的空子。

与其他国家的思路一样，我国在新能源汽车发展初期，政府方面也希望通过补贴政策发挥推动作用。“十二五”时期，财政部会同科技部、工信部等部门 研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行 等各环节，大力支持新能源汽车产业。

“从之前已经出台的补贴政策细则看，确实存在疏漏。新能源汽车企业在研发和销售环节都能获得补贴，只要车辆达到规定的技术标准，除了中央财政补 贴，一般还能享受与中央按1：1发放的地方补贴。这样的补贴规则明显过粗过松，而且补贴政策在执行过程中也缺乏严格的监督机制。”一位不愿具名的业内人士 坦言。

“从目前国家的补贴政策来看，补贴在生产端，正因如此，生产企业才可以通过成立租赁公司来作假销售或者拆卸电池、循环使用电池，从而实现骗补。”该业内人士说。

“纯电动客车补贴完全由车身长度决定，而乘用车则只看续航里程，而续航里程可能存在数据造假，这样的补贴标准、补贴方式显然容易被钻空子。”。

需加强对用户端的补贴

在贾新光看来，目前所曝光的骗补行为对新能源汽车产业所造成的损害并不严重。

而在北汽新能源相关负责人看来，骗补行为对整个新能源汽车产业的健康发展产生极大的危害，不仅浪费了国家的巨额补贴资金，而且扰乱了市场秩序。

其实，对于新能源骗补的行为，监管层早已进行过明确表态。

在今年3月举行的中国发展高层论坛上，工信部部长苗圩谈到新能源汽车骗补的问题时回应：“这不是一个大面积的事件，也不像有的媒体报道的出现了7万辆到 9万辆骗补的这么大的规模，不管有多少辆，发现一起绝对要处置一起。这些企业不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来 不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。”

据了解，从今年3月开始，国务院已把遏制骗补行为作为重点督查问题。

在贾新光看来，目前新能源汽车行业的乱，并不是简单控制的问题，需要引导，更需要的是完善相关制度、加强监管。

孙逢春也表示，现阶段我国把补贴政策放在生产端，是因为从事新能源汽车开发和产品研制非常“烧钱”。未来应该针对国家现阶段新能源汽车的补贴方 式和方法优化，逐步将针对生产端补贴转变成如何在生产端和用户端分配补贴。将来需要加强对用户端的补贴，另外如何调动整车企业和用户端合作也很重要。

另外，有建议说，政府应该加快建立政府监管平台，实时获得新能源汽车行驶状态。